據(jù)新華社北京10月26日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（以下簡稱《通知》，全文見二版），決定于2017年開展第二次全國污染源普查。

　　《通知》指出，全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)《全國污染源普查條例》規(guī)定，開展第二次全國污染源普查，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺，對于準(zhǔn)確判斷我國當(dāng)前環(huán)境形勢，制定實(shí)施有針對性的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。

　　《通知》明確，普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。普查對象是中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。普查內(nèi)容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等。本次普查的具體范圍和內(nèi)容，由國務(wù)院批準(zhǔn)的普查方案確定。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院決定成立第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國污染源普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)部，負(fù)責(zé)普查的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。本次普查工作經(jīng)費(fèi)，按照分級保障原則，由同級財(cái)政予以保障。中央財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，由相關(guān)部門按要求列入部門預(yù)算。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，由同級地方財(cái)政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。

　　《通知》要求，污染源普查對象有義務(wù)接受污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，按照要求填報(bào)污染源普查表。任何地方、部門、單位和個人都不得遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)普查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

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　　第一次全國污染源普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2007年12月31日，時期為2007年度。全國共組織動員57萬人，先后開展了普查前期準(zhǔn)備、普查試點(diǎn)、普查監(jiān)測、宣傳和培訓(xùn)、清查摸底、普查表格入戶填報(bào)、數(shù)據(jù)錄入、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核和匯總分析、普查成果發(fā)布等工作，共調(diào)查工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施四大類普查對象592.56萬個，獲得各類污染源填報(bào)基本數(shù)據(jù)11億個。

　　一是查實(shí)了全國主要污染物排放總量。根據(jù)普查結(jié)果，2007年全國廢水中化學(xué)需氧量排放總量為3028.96萬噸(含農(nóng)業(yè)源1324.09萬噸)，氨氮172.91萬噸；廢氣中二氧化硫排放總量2320.00萬噸，氮氧化物1797.70萬噸。

　　二是摸清了污染源的流域、區(qū)域和行業(yè)特征以及治理情況。淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重點(diǎn)流域接納主要水污染物數(shù)量大，造紙、紡織等8個行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占工業(yè)排放總量的83％和73％，電力熱力、非金屬礦物制品等6個行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別占工業(yè)排放總量的89％和93％，機(jī)動車氮氧化物排放量占排放總量的30％。

　　三是掌握了農(nóng)業(yè)源污染物排放狀況。其化學(xué)需氧量排放量為1324.09萬噸，占化學(xué)需氧量排放總量的43.7％。同時，農(nóng)業(yè)源也是總氮、總磷排放的主要來源，其排放量分別占排放總量的57.2％和67.4％。

　　四是強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作。建立了污染源信息數(shù)據(jù)庫，將全國592.56萬個普查對象與環(huán)境有關(guān)的基本數(shù)據(jù)錄入普查信息數(shù)據(jù)庫，并編制了統(tǒng)一的編號代碼。